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加强食品质量安全监管的思考

2019-08-15 13:46:45来源:励志吧0次阅读

加强食品质量安全监管的思考 民以食为天,食品质量安全重于泰山。近几年,虽然在抓食品质量安全方面,各级各部门采取了多项举措,下了很大气力,取得了一定成效,但食品质量安全事件仍不断出现。虽然是极个别现象,却严重威胁着人民群众生命健康安全,影响着社会的和谐与稳定。 如今老百姓不仅要求“吃得饱”,更要求“吃得好、吃得放心”。因此,进一步加强食品质量安全是提高人民生活质量的重要根基,是维护社会和谐与稳定的重要保证,必须多管齐下,采取更加严厉的措施,约束食品生产者和经营者,为消费者奉献安全放心的食品。 进一步理顺体制,解决“多龙治水”、职责不清的问题。现在对食品质量安全是分段管理,涉及农业、畜牧、商务、工商、食药、质监等部门,看似是职责很明、任务很清,实际上还有很多漏洞,如对豆芽、馒头等的监管问题,让这些监管部门来管谁也说不归自己管。之所以出问题,职责不清是其中原因之一,实际上也不好界定清楚。 最好的办法就是学习西方一些国家的经验,改变现有的管理体制,实行一个部门监管。这样担子一人挑,避免了互相推诿扯皮的现象。一是从上到下设立食品质量安全监管机构,负责对辖区内食品质量安全监管,并对各级政府行政首长负责,职责就是从地里收取(养殖)后到生产再到餐桌统统由该部门监督管理。二是设立“食品警察”机构。将现在多部门的食品稽查机构改为“食品警察”机构,隶属食品质量安全监管机构管理,列入公安序列。这样将加大对食品执法的力度,避免一些“无赖”和暴力执法现象发生。三是设立专门的检测机构,即将现在农业、质监、药监等部门的食品检测机构实行资源整合,成立由政府委托第三方的“食品质量安全检测”机构,并配备专家型的人才和高科技检测设备,所有检测费用由同级财政拨付。同时,这一检测机构根据当地城乡经济发展情况,科学合理布局。要通过立法规定,凡没有检测机构检测的食品质量合格证明一律不准进行交易。 进一步完善法制,对食品质量安全的犯罪予以重典惩治。《刑法》、《食品安全法》等法律对食品质量安全方面的犯罪惩处力度虽然逐渐在加大,但通过实践来看,还是存在“打不疼、打不死”的问题,必须痛下决心从法律上予以严惩。 完善法律重点从以下几个方面着手:一是由后果罪改为行为罪。即凡是生产不符合人身健康安全的食品就为犯罪,这样对从事食品的人来讲时刻在提醒自己从事的是高风险行业,稍不谨慎就要犯罪。二是处罚要重。量刑的幅度要高于从事其他行业的犯罪,在经济处罚上要达到倾家荡产的目的,并规定凡是有意制假售假者的主谋或帮凶,终生不得再从事食品生产行业。三是对说情者设立专门处罚条款,使说情者不敢说;对监管失职渎职者加大处罚力度,使监管者兢兢业业,认真履行职责不敢懈怠。四是建立职业“打假人”制度,并保护他们的合法权益和经济利益。 从严审批,提高准入门槛。国家应对从事食品加工的行业,重新修订准入门槛,如法人品德情况(特别是诚信情况)、检测技术情况、注册资金情况、厂房面积和周围环境情况等等,要提高门槛,使一般人无法从事这一行业。通过严进宽出,逐渐淘汰一批,努力发展壮大一批,从而使食品加工行业走向健康的轨道。 企业必须担当起社会,切实履行好质量安全主体。质量是生产出来的,不是管出来的。质量好与坏根子在企业,主体在企业。因而,食品企业要勇于担当社会,讲,讲诚信,讲良心,以对当代人和未来负责的态度来从事食品行业,来抓食品质量。要借鉴国际上比较科学先进的管理经验,切实从原料进厂到生产控制,从产品检测到产品销售等建立一套完备的工艺流程和制度、实行无缝隙自我管理,保证生产出健康放心的食品。 政策扶持,鼓励食品行业健康发展和规模发展。现在的食品行业点多、面广,管理起来比较困难。不论是从当前管理的角度看,还是从长远的发展看,实行规范和规模发展是一条有利途径。 从国家到地方政府应制定一些优惠政策来鼓励食品行业的发展,如通过税收、信贷等优惠政策,鼓励发展较大规模的食品生产,鼓励发展规模种植(养殖)基地,实行标准化种植(养殖),逐渐改变一家一户的种植(养殖)(如有的大型酒店就建立了自己的无公害蔬菜基地);就传统食品来讲,也要通过政策引导,适度发展规模生产和经营,如豆芽、豆腐、馒头、油条等有特色的食品等,逐渐解决分散生产和经营的状况。同时,对食品要体现出优质高价,解决现在“只买贱的,不买贵的”的问题。 加大监督力度,形成强大的舆论氛围。一是部门积极监督。近几年揭露的食品造假事件,媒体发挥了重要的作用。部门要利用自己的独特优势,对制假售假者要客观如实地第一时间向社会曝光,使广大消费者早防范、早维权。同时,还要多宣传一些食品质量安全方面的知识,使人民群众加强自我防范意识。二是建立举报制度。各级要设立举报奖励基金,以鼓励那些敢于举报的人。同时,还要切实保护举报人的合法权益和人身安全,使举报人乐于举报,敢于举报。三是发挥社会各界的力量来监督食品质量安全。各级人大代表、政协委员要积极为食品质量安全献计献策,要定期、不定期地多到企业调查研究,多了解和掌握情况,多提一些建议和意见,以帮助企业更好地规范发展。儿童口臭是什么原因
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